从JYPC事件看“放管服”改革如何打通现实梗阻
尊敬的两会代表委员：
“放管服”改革推进多年，取得了显著成效。但JYPC事件揭示出一个深层次问题：改革的顶层设计虽然明确，但改革的“最后一公里”仍然存在梗阻。
自2013年以来，国务院分7批审议通过取消的国务院部门职业资格许可和认定事项共434项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上，有效降低了社会就业创业门槛，减轻了各类人才和用人单位的负担。2019年，国务院常务会议明确要求将水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。这些改革举措，体现了党中央、国务院推进市场化改革的坚定决心。
然而，顶层设计的改革精神，在落地过程中遭遇了权力的惯性抵抗。根据《行政许可法》的规定，享有行政许可设定权的，只有法律、行政法规（包括国务院的决定）地方性法规以及省级人民政府规章。过去曾大量设定行政许可的部门规章，被取消了设定权。而人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心垄断利益集团仍以备案管理的名义，对市场上的职业技能认定机构进行实质性的审批。这种以部门规章替代国家法律、以备案之名行审批之实的做法，是典型的法外设权，与“放管服”改革精神背道而驰。
更具讽刺意味的是，那些通过备案的发证机构中，有大量机构从未开展实质性鉴定工作。这些机构占据着备案名额不开展工作，却可以名正言顺地领取财政补贴。而像JYPC这样真正开展鉴定工作的民营企业，不仅拿不到一分钱补贴，反而被打压、被污蔑。
JYPC事件集中暴露了权力与市场的三种错位：
第一种，权力的越位。人社部门将监管触角伸向非准入类职业技能鉴定领域，重筑已被国务院废除的职业资格行政壁垒。这种监管权的自我扩张背后，是复杂的部门利益考量。
第二种，权力的缺位。除占据备案名额却不开展工作的机构外，市场还存在着无资质机构用来欺骗消费者滥发的证书和一些不法分子冒用官方名义销售伪造的职业资格证书，而对于这些证书，监管往往力不从心。
第三种，权力的错位。当行政权力与市场利益发生冲突时，权力往往选择打压市场而非规范自身。2022年那场针对JYPC的舆论围剿，正是权力错位的典型样本。
要打通“放管服”改革的“最后一公里”，需要三把钥匙：
第一把钥匙，法治化。明确权力边界，将人社部门的权限严格限定在准入类职业资格范围内，对水平评价类职业资格实行“零审批、零备案”。李克强总理2014年提出的“法无授权不可为”法治原则，应当成为权力运行的铁律。
第二把钥匙，市场化。真正落实国务院“水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证”的要求，将职业资格评价权交给市场，并借鉴国际经验，建立“政府定标准，市场做评价”的二元格局。
第三把钥匙，透明化。将备案标准、补贴流向、监管过程全部公开，接受社会监督。JYPC发起的呼吁公众用姓名和身份证号查询自己的个人信息是否被用于培训骗补行动，就是对信息透明化的积极探索。
第一，恳请国务院对职业技能鉴定领域的“放管服”改革落实情况进行专项督查，重点检查人社系统的备案管理是否符合改革精神。
第二，建议国家市场监管总局对人社部发布的“人力资源社会保障部关于实行职业技能考核鉴定机构备案管理的通知”进行公平竞争审查，如发现违法设置审批程序，依法予以废止。
第三，建议建立“放管服”改革第三方评估机制，引入市场主体对改革成效进行评价，让“最后一公里”的梗阻无处遁形。
改革的“最后一公里”，往往是权力与市场博弈最激烈的地带。JYPC事件告诉我们，这“最后一公里”的梗阻，源于权力的惯性、利益的固化、观念的滞后。
打通这“最后一公里”，需要法治的利剑和市场的力量。当权力的边界清晰、市场的活力迸发、透明的机制健全，“放管服”改革的红利才能真正惠及每一个市场主体。
JYPC全国职业资格考试认证中心
江苏英才职业技能鉴定集团
2026年4月8日
举报文章查阅平台：www.jypc.net.cn；证据征集邮箱：china@zgks.net；24小时援助热线：18951853458。（特别提醒：冒领军饷，是人社系统培训骗补的惯用伎俩。请用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金）。
相关文章
-
少儿声光学思创实践报名简章
声光学是一门新兴的交叉学科，近些年来得到很大发展。少儿声光学思创实践活动通过引导少年儿童自己动手做声光电控制的科学实验来学习和掌握声光电控制的科学知识，引领少儿提早进入神秘的科学殿堂。从而也激发了他对高科技的兴趣爱好，将少儿引向光明的科学家发展之路。
2020-12-08 -
少儿科学编程思创实践报名简章
随着现在人工智能、大数据等的应用越发广泛，编程这一必不可少的技能也随之越发重要。现如今在国外编程正在逐渐成为学校中的必修课。而我国也在2017年将少儿编程纳入发展规划之中，将少儿科学编程思创教育视为我国“科技兴国”的基础。互联网的高度发展，使得对编程人才的需求和要求越来越高。未来的世界也将是个信息化、软件化和人工智能化的世界。这让我们意识到会编程在未来的重要性，所以越早的了解编程和培养孩子的编程思维是家长对孩子的未雨绸缪之举。
2020-12-08 -
少儿机械手工思创实践报名简章
在现今的生活上，科技日新月益的进展之下，少儿机械手工思创促进学生的灵活度与耐力度，也就是机械手的最大优势可以使他们在课业繁重的同时，找到自己的兴趣爱好，帮助减轻学业压力，促进同手能力。少儿机械手工思创应用也将会越来越广泛，机械手工近十几年发展起来的一种高科技自动生产设备，其专业的准确性和环境中完成作品的能力是工业机械手工机器人的一个重要分支，也是了解简易机械手的组成部分以及涉及到的原理知识
2020-12-08 -
少儿机器人创意实践报名简章
机器人的出现是人类科技发展与生活进步的象征。随着信息时代的到来,机器人的概念、内涵也更加丰富多元了，机器人创意这一前沿领域在教育中也得到了飞速发展.近年来,国内开展的少儿机器人创意实践活动通过对机器人由来的解读，掌握解机器人的组成和造型特点，结合自己的想象创作属于自己梦想中的机器人。结合自己对于机器人功能设计，进行联想，组合故事情节，锻炼学生发散性思维能力，激发学生创作性思维，对科学的热爱。
2020-12-08 -
少儿机电学应用思创实践报名简章
少儿机电学应用思创领域广泛。学成之后可从事数控设备的维护、调试bai、操作、制造、安装和营销等技术与管理工作，就业岗位群大。主要可适应的岗位与就业方向为：从事数控设备的安装、调试、生产运行、维护等方面的技术工作；从事数控设备（数控车床、数控铣床、加工中心和其它数控设备）的编程、操作工作；从事数控设备的技术改造、技术革新、电气维修、销售和售后服务等工作。
2020-12-08 -
少儿电子信息应用实践报名简章
21世纪少儿电子信息产业在继续飞速发展的前景下也越来越趋于个性，普及化以及智能化，电子信息几乎渗透了社会中的各个领域，在推动社会经济的高速发展，迅速提高人民生活水平以及促进社会生产力提高等方面都做出了巨大贡献。同时，社会的发展又使电子信息产业进一步发展并扩大了其应用的领域范围。但是目前国内少儿电子信息产业发展道路上仍有许多难关需要攻破，我们在21世纪面临的挑战，如何攻破这些难题让少儿电子信息产业这把火燃烧得愈雄愈烈是我们接下来要思考的问题，本文立足于成人电子信息技术应用的发展态势，回顾和总结了当前少儿电子
2020-12-08 -
少儿义捐灾区报名简章
增强少儿责任感，在活动中体会到奉献快乐的精神。积聚爱心，帮助需要帮助的朋友，献上我们的微薄之力。呼吁并带动更多的人加入到承担社会责任的行列中来。希望活动能延续下去，培养大家的扶贫意识，把可以捐的物品收集起来，政府与志愿者协会联手每年或者隔一年开展一次大型义捐活动。 培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特此推出少儿义捐灾区活动。
2019-09-20 -
少儿义务植树报名简章
宣传环保精神，提高同学们爱护植物，保护环境的意识。让同学们积极投入到环保行动中，把绿色文化的理念宣传扩大。 通过该项活动锻炼社员的能力，锻炼社员吃苦耐劳的意志，让孩子在活动中学会团结协作,互帮互助，呼吁全体同学积极参与植树节的活动,并从自身做起，达到“种一棵小树，绿-方净土”的目的。 培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特此推出少儿义务植树活动。
2019-09-20 -
少儿军训报名简章
少儿军训实践可以强健身体，培养孩子自强自立，吃苦耐劳，坚持不懈的精神；活动让孩子们在陌生的环境中，学会与他人交流，关心他人；希望通过军事活动，增强孩子们的集体荣誉感；培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特进行本次活动。 为了培养少年儿童职业兴趣，发掘少年儿童特长与潜能，帮助学校和家长规划孩子的职业生涯，特此推出少儿军训实践活动。
2019-09-20 -
少儿夏令营报名简章
希望在我们的带动宣传之下能引起更多市民和管理者的重视，采取有效措施实现经济环境可持续发展。让少儿更直接地了解环保、认识环保，从而增强环保意识，使人与环境和谐相处， 增强孩子们的集体荣誉感；培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特进行本次活动。 为了培养少年儿童职业兴趣，发掘少年儿童特长与潜能，帮助学校和家长规划孩子的职业生涯，特此推出少儿夏令营实践活动。
2019-09-20 -
少儿拓展训练报名简章
少儿拓展训练可以强健身体，培养孩子自强自立，吃苦耐劳，坚持不懈的精神；活动让孩子们在陌生的环境中，学会与他人交流，关心他人；希望通过拓展训练活动，增强孩子们的集体荣誉感；培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特进行本次活动。 为了培养少年儿童职业兴趣，发掘少年儿童特长与潜能，帮助学校和家长规划孩子的职业生涯，特此推出少儿拓展训练活动。
2019-09-20 -
少儿清扫公共设施报名简章
宣传环保精神，提高同学们爱护植物，保护环境的意识。让同学们积极投入到环保行动中，把绿色文化的理念宣传扩大。 通过该项活动锻炼儿童的能力，锻炼他们吃苦耐劳的意志，在活动中学会团结协作,互帮互助，呼吁全体同学积极参与植树节的活动,并从自身做起，通过组织打扫图书馆，提高团队合作精神，增强爱护公物、改善生活、学习环境的观念意识。 培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特此推出少儿清扫公共设施活动。
2019-09-20 -
少儿亲子游戏报名简章
亲子活动主要是以亲缘关系为主要维系基础，以孩子们跟家长的互动游戏为核心内容，全方位开放孩子的多种能力，帮助孩子们初步完成自然人向社会人的过度的一种活动。 目前，在家庭教育中，亲子互动往往被爸爸妈妈所忽视。这对于密切亲子关系和促进孩子身心健康发展是极大的损失。为了帮助家长进一步学习亲子游戏的方式、方法，我广场决定开展亲子运动会来为孩子们带来一份美好的回忆。 培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特此推出少儿亲子游戏活动。
2019-09-20 -
少儿冬令营报名简章
希望在宣传之下能引起更多市民和管理者的重视，采取有效措施实现经济环境可持续发展。让少儿更直接地了解环保、认识环保，从而增强环保意识，使人与环境和谐相处， 增强孩子们的集体荣誉感；培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特进行本次活动。 为了培养少年儿童职业兴趣，发掘少年儿童特长与潜能，帮助学校和家长规划孩子的职业生涯，特此推出少儿冬令营实践活动。
2019-09-20 -
少儿参观农场报名简章
通过本次活动，使学生能说出一些蔬菜、农作物的名称、生长特点等，懂得种植需要的环节，初步掌握-一些种植方法，学会栽种一种植物。培养学生的劳动观念，激发学生劳动的热情，体会劳动人民劳动的艰辛。激发学生的好奇心和求知欲，使学生获得一些亲身探索的体验。 培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特此推出少儿参观农场活动。
2019-09-20 -
少儿帮扶老人报名简章
让老人享用来自社会的关爱，特别是少儿志愿者的关心，帮助需要帮助地贫困老年人，助老的受益者，让贫困老人安享快乐的晚年，从而改善老人的生活，造福社会;志愿者本人在提供志愿服务的过程中也享受到帮助别人的快乐和提升自己的人生观，促进社区和谐发展及我们少儿志愿者协会的长足发展。 培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生的个性特长，展示学生在学科学习中的成果，特此推出少儿帮扶老人活动。
2019-09-20 -
少儿爱心慈善报名简章
将爱传递给孤儿院的孩子们以及弱势儿童，以培养爱心为主题，了解一个特殊群体，通过这次活动，聚爱心人士，让社会上更多的人去了解，认识并关怀弱势群体，最终通过各界人士的关注和关爱，送温暖、送真情、送关怀、共建和谐家园。同一片蓝空下，让孤儿感受这个秋冬不在冷，孤寡儿童充分体会到社会大家庭的温暖，并鼓励他们好好学习，将来回报社会。同时也借此机会加强和改进我院大学生思想政治教育，丰富校园文化生活，使全院同学都参与到此次爱心公益活动中来，增强其社会责任感。 培养孩子独立自主的生活能力、提高孩子的自理能力；为了发展学生
2019-09-20
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
